Вопрос-ответ: дошкольное образование

1. Вправе ли администрация детского сада не допустить ребенка в группу из-за письменного отказа родителя (законного представителя) от диагностики туберкулеза и не предъявления в детский сад справки от фтизиатра?

Санитарноэпидемиологическое благополучие населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Отношения в области санитарноэпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ). В силу пункта 1статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно пункту 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 октября 2013 г. № 60 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза» (далее – Постановление) соблюдение санитарных правил является обязательным для физических и юридических лиц.

Дополнительно сообщается, что пункт 5.2. Постановления устанавливает, что проба Манту проводится 2 раза в год детям, не вакцинированным против туберкулеза по медицинским противопоказаниям, а также не привитым против туберкулеза по причине отказа родителей от иммунизации ребенка, до получения ребенком прививки против туберкулеза. Пункт 5.7. Постановления предусматривает, что дети, туберкулинодиагностика которым не проводилась, допускаются в детскую организацию при наличии заключения врача-фтизиатра об отсутствии заболевания.

Законность данной нормы подтверждена решением Верховного Суда Российской Федерации от 17.02.2015, в соответствии с которым названное требование направлено на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также соблюдения прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Таким образом, действия администрации образовательных организаций, не допускающих детей, не прошедших туберкулиндиагностику без справки врача-фтизиатра, отвечают требованиям действующего законодательства.

2. Производятся ли выплаты пособия семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 4 лет, не посещающих дошкольные образовательные организации?

Выплаты пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 4 лет, не посещающих дошкольные образовательные организации, осуществлялись по инициативе губернатора Пермского края. На уровне Российской Федерации подобных пособий не существует. Цель проекта заключалась в том, чтобы снять проблему нехватки мест в детских садах, расширить рынок дошкольных образовательных услуг. Выплаты пособий были направлены на образование и развитие ребенка.

Каждый муниципалитет Пермского края самостоятельно определяет направления расходования финансовых средств: на строительство и реконструкцию дошкольных образовательных учреждений или выплаты пособий.

3. Каким образом предоставляются места в дошкольных образовательных организациях?

В соответствии с пунктом l статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

С учетом предоставленных законодательством Российской Федерации полномочий, а также самостоятельности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения на территориях Пермского края действует Положение о порядке организации общедоступного дошкольного образования, присмотра и ухода в муниципальных образовательных учреждениях, утвержденное постановлением администрации муниципального района (городского округа). В соответствии с данным Положением места в муниципальных дошкольных образовательных организациях предоставляются по дате рождения согласно единому регистру детей дошкольного возраста с учетом льгот, имеющихся у родителей (законных представителей) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4. Возможно ли перевести ребенка в детский сад по месту жительства в г. Перми, если сейчас он посещает другой детский сад в г. Перми?

Согласно постановлению администрации города Перми от 8 апреля 2014 г. № 229 «О закреплении территорий города Перми за подведомственными образовательными учреждениями, реализующими программу дошкольного образования» при отсутствии мест в муниципальном образовательном учреждении по месту жительства могут предоставляться свободные места в детских садах на территории любого района города Перми.

Родители (законные представители), получившие место в детском саду, могут оформить заявление в районом отделении образования о необходимости перевода из одного учреждения в другое. Заявление будет рассмотрено при наличии свободных мест.

5. Правомерен ли сбор дополнительных денег в детских садах на различные нужды?

Финансирование дошкольных образовательных учреждений осуществляется по нормативно-подушевому принципу согласно муниципальному заданию на оказание услуги дошкольного образования. Администрация учреждения самостоятельно распределяет выделенные средства, исходя из потребностей и приоритетов развития учреждения. В соответствии с Федеральным законом от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» образовательные учреждения имеют право привлекать внебюджетные источники финансирования, в том числе путем получения благотворительных взносов. Родители воспитанников дошкольных учреждений оказывают благотворительную помощь исключительно на добровольной основе. Требование администрации детского сада о внесении обязательных денежных платежей неправомерно. Предоставление платных дополнительных услуг в ДОУ проводится по желанию родителей, на основании их письменного заявления. В случае если Вам предлагают в обязательном порядке оказать «спонсорскую помощь», Вы имеете право отказать.

6. Правомерно ли требование оплаты занятий в детском саду?

Все занятия для детей в рамках основной общеобразовательной программы, которая реализуется в дошкольном учреждении, проводятся на безвозмездной основе. Дополнительные занятия, не входящие в основную общеобразовательную программу, предоставляются платно, на добровольной основе родителей и носят заявительный характер.

7. Как можно поставить ребенка на учет для получения места в детском саду?

Постановка на учет детей, нуждающихся в устройстве в детские сады, и прием граждан по вопросам дошкольного образования производится:

- на личном приеме граждан по вопросам дошкольного образования специалистами управлений образования муниципальных районов (городских округов);

- через многофункциональный центр;

- на портале госуслуг

Для постановки ребенка на учет для предоставления услуги дошкольного образования необходимо зайти на сайт gosuslugi.ru, зарегистрироваться (если у вас еще нет регистрации на портале), выбрать регион Пермский край, «нажать» на кнопку «Запись в детский сад» и, следуя подсказкам портала, получить услугу.

Для удобства родителей реализована единая форма постановки на учет для получения места в дошкольное образовательное учреждение в электронном виде. При подаче заявления необходимо указать желаемый год зачисления и выбрать до 4 желаемых детских садов по месту жительства ребёнка.

Регистр детей для определения в ДОУ формируется по дате рождения ребенка.

8. Плата, взимаемая с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность

В соответствии со статьей 65 Федерального Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» за присмотр и уход за ребенком учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, устанавливает плату, взимаемую с родителей (законных представителей), и ее размер, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Учредитель вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке. В случае, если присмотр и уход за ребенком в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оплачивает учредитель, родительская плата не устанавливается.

К обучающимся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, с которых родительская плата за присмотр и уход не взимается, относятся:

- дети-инвалиды;

- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

- дети с туберкулезной интоксикацией.

Размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях не может быть выше ее максимального размера, устанавливаемого Правительством Пермского края для каждого муниципального образования.

9. Предоставление компенсации части родительской платы за присмотр и уход ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования.

В соответствии со статьей 65 Федерального Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, из бюджета Пермского края родителям (законным представителям), предоставляется компенсация. Компенсация выплачивается от среднего размера родительской платы, установленного постановлением Правительства Пермского края для каждого муниципального района (городского округа) Пермского края.

Выплата компенсации осуществляется в следующих размерах:

- на первого ребенка в семье - 20%;

- на второго ребенка в семье - 50%;

- на третьего и каждого последующего ребенка в семье - 70% среднего размера родительской платы за присмотр и уход за ребенком в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования.

Компенсация выплачивается с учетом фактической посещаемости ребенком образовательной организации в соответствующем месяце. При этом компенсация выплачивается за фактические дни посещения в пределах среднего размера родительской платы, установленного Постановлением Правительства Пермского края.

Порядок обращения родителей (законных представителей) за компенсацией на территории Пермского края регламентируется Постановлением Правительства Пермского края от 26 декабря 2014 года № 1557-П «О компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования».

Для получения компенсации один из родителей (законных представителей) ежегодно представляет в образовательную организацию следующие документы:

- письменное заявление о предоставлении компенсации;

- копии документов, удостоверяющих личность;

- копию свидетельства о рождении ребенка либо договора о передаче ребенка на воспитание в приемную (патронатную) семью, либо договора об устройстве в семейную воспитательную группу, либо решения органа опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства) над ребенком;

- в случае перемены фамилии родителя (законного представителя) - копию свидетельства о заключении брака, либо копию свидетельства о расторжении брака, либо копию свидетельства о перемене имени;

- реквизиты счета, открытого родителем (законным представителем) в кредитной организации.

Для предоставления компенсации на второго и последующих детей необходимо представить один из документов (копию свидетельства о рождении ребенка либо договора о передаче ребенка на воспитание в приемную (патронатную) семью, либо договора об устройстве в семейную воспитательную группу, либо решения органа опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства) над ребенком) на всех предыдущих детей в семье в возрасте до 18 лет.

С месяца, следующего за наступлением 18-летнего возраста, данный ребенок не учитывается при расчете компенсации родительской платы.

Компенсация предоставляется с месяца подачи родителем (законным представителем) полного пакета документов, необходимых для выплаты компенсации.

Также на выплату компенсации имеют родители (законные представители) детей, посещающие негосударственные образовательные организации, имеющие лицензию на образовательную деятельность, в приложении к которой отражено право осуществления образовательной деятельности по дошкольной образовательной программе.

Единое консультационное окно для индивидуальных предпринимателей
Горячая линия для родителей по дошкольному образованию
Горячая линия по вопросам приема в профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования инвалидов и лиц с ОВЗ
Горячая линия по вопросам незаконных сборов
Горячая линия по вопросам выплаты заработной платы
Интернет-приемная
Подать обращение в органы государственной власти Пермского края
Анкетирование "Оценка конкурентной среды в Пермском крае"